2020年是《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于司法鑒定中心管理問題的決議》公布實施十五周年，司法部公共法令服務(wù)管理局與法治日報社聯(lián)合舉辦了“我和司法判定”征文。為進一步深化遵循落實習(xí)近平法治思想，宣揚司法判定準(zhǔn)則功用效果，司法部公共法令服務(wù)管理局、普法與依法治理局決議在中國普法“兩微一端”推出“我和司法判定”專欄，敘述司法鑒定中心管理者和司法判定人依法維護人民群眾合法權(quán)益、促進社會公正正義的精彩故事。
淺析司法鑒定中心管理體系變革
從1978年我國現(xiàn)代法制步入正軌開端，公檢法機關(guān)基于辦案需求，對其各自建立的判定組織構(gòu)成了單獨關(guān)閉的管理體系。這種過度渙散的司法鑒定中心管理體系，導(dǎo)致了司法實踐中不必要的重復(fù)判定現(xiàn)象，且不同職能部門所屬判定組織出具的專業(yè)定見分歧較大，加大了審判人員查明案子事實的難度，也形成了社會公眾對司法判定的不信任。過度渙散管理所形成的種種弊端最終促進國家在2005年推進了司法鑒定中心管理體系變革。2005年《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于司法鑒定中心管理問題的決議》的公布，是我國的司法判定變革的里程碑，標(biāo)志著我國在國家層面啟動了“從渙散到一致”的司法判定體系變革。
《決議》是我國司法判定變革的最高位階的法令標(biāo)準(zhǔn)，它是由全國人大常委會經(jīng)過的根本法令。其界定了司法判定活動的首要性質(zhì)，對司法判定的管理體系作出了清晰規(guī)則：為一致司法鑒定中心管理，由司法行政部門對全國司法判定組織與判定人進行審核掛號、編制名冊、向社會發(fā)布及實實施政處罰等?！稕Q議》第七條取消了法院判定組織，保存?zhèn)赊k機關(guān)判定組織，但約束了偵辦機關(guān)判定組織的事務(wù)范圍，即不得面向社會接受托付從事司法判定事務(wù)?！稕Q議》相關(guān)條文也清晰了判定組織建立的條件及執(zhí)業(yè)要求、判定人擔(dān)任準(zhǔn)則和出庭作證義務(wù)及司法鑒定中心管理作業(yè)監(jiān)督辦法等。毋庸置疑，《決議》的公布實施使我國的司法判定作業(yè)邁入了一個簇新的階段。
《決議》公布實施十五年來，司法判定準(zhǔn)則功用效果日益凸顯。近年來的大案、要案根本都涉及司法判定，科學(xué)可信的判定定見成為查明案子事實的關(guān)鍵依據(jù)。較之《決議》公布之前，法官愈加重視依據(jù)裁判規(guī)則，遵循庭審本質(zhì)化理念，要求依據(jù)審查在法庭，判定人擔(dān)任制和判定人出庭準(zhǔn)則有利于保證判定定見的可靠性和公正性。在庭審過程中查明事實和認定依據(jù)發(fā)揮決議性效果，更有利于查明案子本相，保障當(dāng)事人的合法權(quán)益。另一方面，《決議》的公布使司法判定職業(yè)愈加標(biāo)準(zhǔn)有序，司法判定的可信度和權(quán)威性得到大幅度進步，使得人民群眾愈加信任司法判定的公正公正性。對于司法鑒定中心管理人員來說，愈加重視執(zhí)業(yè)責(zé)任和社會公信力，清晰各類司法人員作業(yè)責(zé)任和流程，實行辦案質(zhì)量終身擔(dān)任制和錯案責(zé)任倒查問責(zé)制，保證案子處理順暢得當(dāng)。別的，《決議》清晰了管理者在司法掛號管理中的法令責(zé)任，減少了管理者在作業(yè)中濫用職權(quán)、徇私枉法等違法行為的發(fā)生。
各省司法行政機關(guān)應(yīng)依照《決議》的法條規(guī)則，著力進步司法判定質(zhì)量，進步司法判定的社會公信力。對新申請建立的判定組織要堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)，活躍推動司法判定組織建造，不斷優(yōu)化司法判定職業(yè)結(jié)構(gòu)，持續(xù)進步判定才能和水平。同時從投訴處理切入，實在加強對管理人員和判定人員監(jiān)督、完善投訴處理程序、加大處罰力度，維護良好的司法判定執(zhí)業(yè)秩序，促進司法判定職業(yè)的健康發(fā)展。此外，在《決議》的基礎(chǔ)上，司法部先后擬定并公布了多個司法判定的部門規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)性文件，各省也遍及出臺了契合各地實際情況的地方性文件，可以說涵蓋司法判定作業(yè)的司法判定標(biāo)準(zhǔn)已根本構(gòu)成，司法判定作業(yè)根本實現(xiàn)了有法可依。
《決議》對司法鑒定中心管理者的作業(yè)才能提出了更高要求。一是管理者在實行管理司法判定組織和判定人責(zé)任時，要嚴(yán)格依照《決議》對司法判定組織和判定人的要求實施嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，對違法、違規(guī)行為要堅決查處和糾正。二是要建立客觀公正的理念，加強學(xué)習(xí)遵循黨和國家的有關(guān)司法判定的法令、法規(guī)和政策，重視進步本身職業(yè)道德和敬業(yè)精神，加強對各判定組織內(nèi)部建造的管理，防止因管理不善形成司法判定亂象。三是要充分發(fā)揮司法判定協(xié)會在司法鑒定中心管理職能中的輔助效果，活躍開展職業(yè)學(xué)術(shù)溝通和理論探討活動，加強與各省職業(yè)協(xié)會間的協(xié)作溝通，豐富作業(yè)經(jīng)驗，進步管理水平。
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